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索引號: 01420686X/2020-00373 分類: 城鄉建設、環境保護\城鄉建設(含住房);勞動、人事、監察\社會保障    通知
發布機構: 崇川人民政府辦公室 文號: 崇川政辦發〔2020〕12號
成文日期: 2020-03-13 發布日期: 2020-03-13 有效性:
名稱: 區政府辦公室關于加強群租房安全管理工作的意見
區政府辦公室關于加強群租房安全管理工作的意見
來源:崇川人民政府辦公室 發布時間:2020-03-13 字體:[ ]
索引號: 01420686X/2020-00373
分類: 城鄉建設、環境保護\城鄉建設(含住房);勞動、人事、監察\社會保障    通知
發布機構: 崇川人民政府辦公室
文號: 崇川政辦發〔2020〕12號
成文日期: 2020-03-13
發布日期: 2020-03-13
有效性: 有效
名稱: 區政府辦公室關于加強群租房安全管理工作的意見

  各街道辦事處、開發區管委會、區各有關部門和單位:

為深入貫徹省委省政府、市委市政府部署要求,深入推進全區群租房安全管理工作,持續排查整治安全隱患,不斷鞏固前期整治成效,優化群租房安全管理機制,切實維護群眾切身利益和社會平安穩定,經區人民政府同意,現提出加強群租房安全管理工作意見如下。

一、把握總體要求,確定工作目標

(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,從增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的高度,充分認識加強群租房安全管理工作的重要性和緊迫性,進一步提高政治站位、強化責任擔當,堅持以人民為中心的發展思想,堅持集中整治與長效建設相結合,以更大的決心、更強的力度、更實的措施,扎實有力抓好群租房安全管理工作,切實維護公共安全和人民群眾生命財產安全。

(二)基本原則。堅持安全第一、從嚴管理,按照“零懈怠、零容忍”的要求,綜合運用法律、經濟、行政、教育等各種手段,及時發現、嚴厲查處違法違規行為,堅決整治消除各種安全隱患。堅持因勢利導、保障民生,注重把握問題導向、需求導向,實行嚴格管理與疏導服務并重,建立健全規范有序、方便群眾的管理秩序。堅持強化責任、綜合治理,既要強化屬地和有關部門的責任,又要統籌整合管理資源力量,形成統分結合、整體聯動的工作格局。

(三)工作目標。群租房是指出租住房供他人集中居住,出租居室10間以上或者出租床位10個以上的房屋。經過一年左右的整治和建設,實現以下目標:群租房和居住人員底數清、情況明,群租房發現登記率達100%,租住人員信息登記率在95%以上,安全管理基礎工作明顯加強;涉及群租房違法違規行為得到嚴厲查處,安全管理秩序、租賃市場秩序和租住環境明顯改善;群租房中的住房、治安、消防、電氣等安全隱患顯著減少,重大安全隱患整改率達到100%,確保不發生有影響的惡性案件事故;群租房安全管理責任得到有效落實,安全管理資源和力量得到有效整合,長效機制基本建立。

二、明確工作職責,壓實管理責任

(四)屬地責任。區政府負責領導轄區內群租房安全管理工作,健全工作協調機制,保障工作人員和經費,組織實施安全管理信息化建設和信息資源的整合共享,統籌組織開展群租房安全隱患集中排查整治,維護公共秩序,保障公共安全。各街道是群租房安全管理工作的責任主體,要切實加強組織領導和綜合協調,要整合基層公安、城管、物管、安監等相關職能機構以及各類協管員、網格員、信息員等輔助力量,組織實施群租房安全管理相關工作。

(五)部門責任。區各有關部門和單位要充分履行監督指導職能,以徹底消除群租房安全隱患為主要目標,切實明確工作職責任務。公安崇川分局主要負責群租房治安管理,開展經常性的治安檢查,消除治安隱患,依法查處打擊涉及群租房的各類違法犯罪活動;組織有關部門和單位排查發現群租房及其安全隱患,及時采集錄入相關信息,對非管轄范圍內的安全隱患通報主管部門和單位督促落實整改措施。區住房和城鄉建設局主要負責指導物業服務企業按照物業服務合同做好共用消防設施、設備的維護和保養;對接市主管部門獲取商品房租賃合同登記備案信息并及時了解其中涉及群租房的信息;配合市住建部門實施群租房租賃市場管理、規范房屋租賃中介機構行為、查處群租房租賃違規行為;配合市市政和園林部門指導供氣、供水企業協助做好群租房用氣、用水安全管理工作,為安全隱患治理提供相關數據、技術支持。市自然資源和規劃局崇川分局主要負責對群租房涉及違法占地建設的行為進行核查,并配合市局查處;對違反城鄉規劃建設的行為進行認定。區消防救援大隊主要負責指導街道和公安派出所開展消防宣傳和監督檢查,督促落實消防安全責任和整改消防安全隱患,依法查處消防安全違法行為,推廣群租房密集區域建立微型消防站和電動自行車集中充電裝置,配置簡易逃生器材和簡易消防設施。區發改委主要負責電力行政管理職責,協調電力部門指導供電企業協助做好群租房用電安全管理工作,對涉及群租房的供電企業資產供配電設施開展安全檢查和隱患治理,對群租房及其內部用電安全隱患治理提供相關數據、技術支持。區司法局、區信訪局(區社會矛盾糾紛調處中心)主要負責協調指導涉及群租房矛盾糾紛的調處化解工作。區市場監督管理局主要負責群租房租賃價格行為和相關經營行為監管,依法查處房屋中介機構捏造、散布漲價信息哄抬價格和囤積居奇等價格違法行為,無照從事房屋中介和利用群租房從事的無照經營行為,對房屋租賃相關企業行政處罰信息依法進行公示。區委政法委主要負責將群租房安全管理納入網格化服務管理事項清單,落實網格員力量常態化開展日常走訪巡查、“梳網清格”,協助有關部門排查發現群租房及其安全隱患,在網格化服務管理智能應用平臺中及時采集錄入相關信息。區城市管理局主要負責對群租房裝修過程中變動建筑主體和承重結構、群租房擅自拆卸、安裝、改裝燃氣設備、利用違法建設作為群租房等違法建設行為依法從嚴從重查處。區教育體育局主要負責對區屬學校周邊涉及師生群租房的線索排摸,加強對學生和家長的安全教育。區行政審批局主要負責通過12345在線服務平臺,受理涉及群租房舉報線索,及時轉辦各相關成員單位,做好分流交辦、結果反饋等工作。區應急管理局主要負責按規定對群租房重大安全隱患突出的區域或單位進行掛牌督辦,推動落實屬地或單位整改責任。

(六)主體責任。依法落實出租人、承租人、房地產經紀機構和物業公司的相關安全責任。出租人應當確保出租的房屋符合房屋建設、使用、治安、消防等安全管理規定,依法辦理房屋租賃登記備案手續,及時核對并報送承租人信息,簽訂安全責任保證書;在租賃期間定期開展安全檢查,及時發現和排除房屋安全隱患;發現承租人有違法犯罪嫌疑或者利用租賃房屋進行違法犯罪活動的,及時向公安機關報告。承租人應當如實提供身份信息,在租賃期間自覺履行安全管理職責,安全使用出租房屋及其附屬設施,不得改變房屋結構和用途,不得利用居住房屋從事生產經營活動,不得未經出租人書面同意轉租房屋,對發現的安全隱患要及時消除;接受行政主管部門和出租人的監督檢查,杜絕危害安全管理的行為;是流動人口的,要按規定辦理居住登記、居住證,是境外人員的,要依法到公安機關辦理臨時住宿登記。房屋租賃中介機構應當主動遵守租賃房屋有關規定,依法開展居間、代理活動,核驗出租房屋合法權屬證明,引導租賃當事人使用租賃合同示范文本,及時向公安機關報送相關信息。出租房屋的產權人、管理單位和物業服務企業應當定期組織滅火和應急疏散演練,開展消防安全巡查,維護管理消防設施和器材。

三、全面排查摸底,深化隱患整治

(七)開展聯合整治。從現在起至2020年11月,全區集中開展群租房安全隱患聯合整治,由公安分局、區住建局、自然資源和規劃分局、區城管局、區消防救援大隊、區發改委按照各自分工,確定整治主題,分別牽頭組織開展專項行動,深入整治治安、住房、消防、電氣等方面突出安全問題。各街道要統一組織聯合整治力量,按照全覆蓋、滾動式、無死角的要求,全面清理登記群租房,深入發現整改各種安全隱患,加大對群租房違法違規行為查處力度,確保形成聲威、取得實效。

(八)深入排查摸底。要統籌整合社區民警、協管員、網格員、水電氣抄表員等力量和數據資源,突出城中村、校園和勞動密集型企業周邊、安置保障房小區、城市地下空間等群租房集中的重點部位、重點區域,采取入戶走訪、數據分析等辦法,全面深入開展群租房排查梳理和信息采集工作,力求房屋底數清、房屋結構清、居住人員清、安全隱患清、違法租賃情況清。要將排查梳理出的各種安全隱患,通過網格化社會治理智能應用平臺或12345在線服務平臺,抄告流轉各街道、主管部門和單位、社區組織,逐一制定整改措施,明確督促整改責任人及整改期限,確保按期整改到位。

(九)嚴格隱患整治。對排查發現心態失衡、行為失常、非正常上訪、有暴力犯罪前科等重點人員,公安分局要納入管控視線;對精神病人,由街道殘聯及時落實幫扶措施,對其中的易肇事肇禍精神障礙患者由公安派出所及時納入社區管控。對不符合安全、防災等工程建設強制性標準和違反規定改變房屋使用性質的群租房,以及違規從事房屋租賃代理業務的房屋中介機構,區住建局要配合市住建部門加強督促整改,依法予以處理。對違反城鄉規劃建設的行為,由城管部門依法進行查處。對存在消防安全隱患的群租房,區消防救援大隊要督促整改、依法查處違法行為。對非法房屋中介機構以及從事違法經營活動的行為,區市場監管局要依法查處取締。對排查發現的矛盾糾紛,區司法局要會同相關單位及時落實化解措施。

四、創新治理方法,構建長效機制

(十)強化宣傳引導。充分運用廣播、電視、報紙、網絡等各種媒體資源,廣泛宣傳群租房安全管理的重要意義,普及安全防范基本知識、安全管理法律法規,積極爭取社會各界和廣大群眾對群租房安全管理工作的理解和支持。著重抓好出租人、承租人和房屋租賃中介機構、物業服務企業從業人員的教育引導,全面告知應當承擔的法律和安全責任,增強其法制觀念和安全意識,做到守法經營、規范經營。在集中整治行動中,要選擇一批典型案例進行宣傳,以案釋法、教育警示,切實增強宣傳的社會效果。

(十一)強化“數據賦能”。按照社會化、智能化的要求,加快推進租賃住房登記備案信息、房屋租賃中介機構登記信息、物業服務企業登記信息、網絡平臺房屋租賃登記信息,以及水電氣用量異常等群租房相關數據的采集匯聚和共享應用。搭建數據研判模型,及時發現異常、可疑信息,精準引領群租房安全管理。加快整合公安、住房城鄉建設、自然資源和規劃、城市管理、市場監督管理、消防、電力等部門和單位數據資源,構建群租房安全隱患數據信息比對應用、分流交辦、結果反饋等工作流程,推動形成部門協調聯動、齊抓共管的工作機制。

(十二)強化“網格治理”。依托創新網格化社會治理機制,將群租房安全管理納入全要素網格,認真落實管理力量和管理措施。全面推進門樓牌標準地址清理整治,認真總結推廣基層流動人口集宿區建設、“梳網清格”管理等經驗做法,經常性組織開展聯合執法,努力實現安全管理工作常態化、社會化、規范化、信息化。建立提供出租房屋信息、舉報違法違規行為獎勵制度,充分調動網格員和社區群眾參與群租房安全管理的積極性,努力營造共建共治共享的氛圍。

五、加強組織領導,健全保障體系

(十三)成立領導小組。區政府成立群租房安全管理工作領導小組,分管副區長任組長,自然資源和規劃分局、區住建局、區城管局、區消防救援大隊、區發改委相關負責同志和公安分局分管負責同志任副組長,區有關部門和單位分管負責同志任成員。各街道也要相應成立領導小組,加強群租房安全管理的組織領導和統籌協調。領導小組成員單位既要各司其職、各盡其責,又要密切配合、整體聯動,共同做好群租房安全管理工作。

(十四)落實工作責任。各街道各有關部門要堅持守土有責、守土盡責,層層落實群租房安全管理責任制,做到責任明確、問責有人。持續組織開展檢查督導工作,強化對重大安全隱患的掛牌督辦,集中整治期間,區政府將組織力量深入基層明查暗訪,各街道各相關部門也要組織自查,及時發現、督促整改存在的問題,推動安全管理措施落地落實。強化激勵導向,將群租房安全管理工作納入政府綜合考評和部門業務考評范圍,對安全隱患整治不力、重大安全隱患整改不落實,或者因失職失察發生重大安全案件事故的,堅決倒查追究有關領導和管理人員責任。

(十五)強化制度保障。及時固化提煉群租房安全管理實踐經驗做法,抓住信息采集、隱患整改、執法辦案、獎懲激勵等關鍵環節,不斷健全完善制度規范。區、街兩級領導小組要定期研究群租房安全管理工作,區政府每季度研究1次、街道每月研究1次,遇有重大事項隨時進行研究,不斷提升安全管理水平。區有關部門要立足本部門實際,抓緊制定安全管理標準,為安全管理工作提供制度支撐。

附件:區群租房安全管理工作領導小組成員名單

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崇川區人民政府辦公室

2020年3月13日


附件

區群租房安全管理工作領導小組成員名單

組  長:丁忠明 副區長、公安崇川分局局長

副組長:曹建軍 區住房和城鄉建設局局長

    魏 寧 公安崇川分局副局長

    顧 亮 市自然資源和規劃局崇川分局副局長

    陳 進 區城市管理局副局長

    張 于 區消防救援大隊大隊長

    陳 剛 區發改委副主任

成 員: 周 彤 區網格化服務管理辦公室副主任

    王愛香 區司法局副局長

    翟國華 區市場監督管理局副局長

    蘇金山 區教育體育局副局長

    蔣 溢 區行政審批局副局長

    毛 健 區應急管理局副局長

    茅鎣飛 區信訪局副局長

領導小組下設辦公室在公安分局,由魏寧同志兼任辦公室主任,自然資源和規劃分局、區住建局、區城管局、區消防救援大隊、區發改委為辦公室成員單位。

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